Texty na Ius wiki vznikají pro studenty právnických fakult. Jsou dílem studentů, odborníků a dalších příspěvatelů. Rozpracované texty nejsou určeny k citování. Informace na těchto stránkách nejsou relevantním zdrojem právních informací, neslouží jako právní poradna a v žádném případě nemohou nahradit konzultaci s právními profesionály!


Státověda, přednáška 9

Hlava státu

  • státní orgán
  • reprezentant státu
  • může být v různé míře nositel výkonné moci
  • v historii - kromě světské i náboženská funkce - dodnes u monarchií - král odvozuje původ od Boha nebo z božské vůle (křesťanství)
  • 10. - 20. století - monarcha vždy svržen někým legitimním (z rodu)
  • král - usmiřoval duchovní svět se světským
    • ve středověku se věřilo, že mohou dotekem léčit nemoci
    • v čele státní církve - britský král v čele anglikánské církve
    • seniorát, pak nástupce nejstarší syn
    • výjimečně volba - krále SŘŘ
  • demokratizace - v USA - prezident pokračovatelem s kompetencemi panovníka, má moc výkonnou, ale je volen, na čas
  • dekoncentrace - můžeme nechat monarchu, omezíme jeho moc - parlamentem, pak i vládou (dřív poradní orgán panovníka k jeho potřebě) - stává se ministry parlamentu
    • s postupem demokratizace může být nahrazen prezidentem
  • zrušení hlavy státu - žádná náhrada - po popravě francouzského krále, v Rusku po zrušení cara

Postavení hlavy státu

  • 2 modely exekutivy (Klokočka):
    • monistická
      • výkonnou moc má jednotná struktura orgánů v čele s jedinou hlavou - drží celou výkonnou moc
      • prezidentské systémy - prezident si jmenuje ministry - podřízeni, poslouchají příkazy
        • kabinet ministrů, schází se (Lincoln - „7:1 Návrh byl přijat.“ - ten jeden byl Lincoln)
      • Švýcarsko - jiný typ - v čele výkonné moci - Spolková rada - volená parlamentem, kolektivní hlava
    • dualistická
      • hlava státu a vláda se dělí o výkonnou moc
      • prezident + vláda
      • monarcha + vláda
      • poloprezidentský systém - víc ve prospěch prezidenta
      • monarcha víc omezen ve vykonávání pravomocí - prezident může říct, že byl zvolen
      • monarcha spíš státní notář - netvoří sami politiku - tu tvoří vláda
      • monarcha - spoustu kompetencí na papíře (nebo v tradicích), ale nemá reálnou moc
      • ve Švédsku žádnou kompetenci nemá (nejmenuje premiéra, ministry)
  • součást výkonné moci
  • nad všemi mocemi - 4. neutrální moc
  • neodpovědnost
    • právní - trestní imunita (v Izraeli to není)
    • politická - neodvolatelnost
    • imunita - jen do skončení mandátu
      • činy spáchané během mandátu nelze stíhat - indemnita
    • kontrasignace - odpovědnost přebírá předseda vlády
    • impeachment, stíhání za velezradu x trestní řízení - výsledkem ztratí úřad a možnost jej znovu nabýt

Kompetence hlavy státu

  • reprezentant
    • navenek - přijímá pověřovací listiny velvyslenců a pověřuje naše velvyslance,…
    • dovnitř - propůjčuje, uděluje řády, státní vyznamenání
      • jmenuje profesory vysokých škol
  • jmenuje vlády
  • někdy možnost účastnit se, předsedat schůzím vlády
  • neformální vliv na vládu
  • může rozpouštět parlament - musí s tím souhlasit vláda
  • veto vůči přijímané legislativě - s kontrasignací nebo bez
  • jmenuje soudce
  • uděluje amnestie (prerogativa)
  • vrchní velitel ozbrojených sil
  • vyhlašování voleb
  • mimořádné - při ohrožení státu
  • často omezena kontrasignací - reálná moc vlády
  • kompetence bez kontrasignace
    • 3 možná stanovení
      • nominální klauzule v ústavě - veškeré akty vyžadují kontrasignaci
      • nominální klauzule - ale kazuistický výčet výjimek
      • taxativní pozitivní výčet - co vyžaduje konrasignaci (Portugalsko)
    • Ústava ČR - 2 výčty
      • s kontrasignací
      • bez kontrasignace
  • vyjednávání - tlak prezidenta na vládu - při jmenování velvyslanců, ministrů (D. Rath)
    • jestli má mít hlava státu možnost mluvit do vlády?
      • ano, ale musí být důvod, že by jmenování bylo podle něj v rozporu se zákonem
  • kontrasignace se může vztahovat i na veškeré projevy prezidenta
    • jak řešit rozdílné názory vlády a hlavy státu? (T. G. M. nechával své projevy číst premiérovi, oficiálně své názory neříkal, publikoval je pod pseudonymy, ale každý je znal)

Ustavení a funkční období

  • monarchie - dědičnost
  • republiky
    • přímá volba
    • kvazipřímá
    • nepřímá - volen parlamentem, speciálním sborem (Spolkové shromáždění v Německu)
  • v nových demokraciích (po 1989)
    • často hlava státu přímo volena - potřeba silného vůdce pří přeměně společnosti
      • pak to oslabuje
      • když už ale jednou v ústavě přímá volba, těžko se to vrací k nepřímé
    • Slovensko - přímá volba kvůli tomu, že parlament neschopen někoho zvolit, na kompetence to vliv nemělo
  • přímá volba - větší sebevědomí v kompetencích
  • volební období
    • většinou 4-7 let
    • v ČR 5 let
    • ve Francii 7 let, zkráceno na 5 let - stejně jako parlament

Výkonná moc

  • většinou definována negativně - veškerá státní moc kromě soudnictví a zákonodárství
  • aspekt vládní - politický - přijímání rozhodnutí
    • nutná odbornost ministrů (+ aby byli pracovníci ministerstva neutrální, ale plnili politická zadání ministra)
  • prolínání vlády s parlamentem
  • svou povahou je vláda iniciační, aktivní, efektivní, rychlá
    • x parlament - pomalejší, diskuse
    • třeba rovnováha obou složek
  • silná vláda - ve francouzské ústavě - může přijímat zákony, dát parlamentu do rukou gilotinu na sebe - buď parlament odmítne do 24 hodin zákon a s tím vysloví i nedůvěru vládě, nebo je zákon přijat i bez souhlasu parlamentu
  • slabá vláda - v ústavě Velké Británie, ale fakticky je silná, má většinu v dolní sněmovně

Vláda

  • kolegiální orgán - v čele předseda vlády
    • rozhoduje ve sboru - většinově
  • vrcholný orgán výkonné moci - může zavazovat podřízené správní orgány, své členy
  • možnost zákonodárné iniciativy v parlamentním systému
    • i se předpokládá, že tak bude činit
    • má právníky (parlament jich tolik nemá)
  • vydává vlastní právní předpisy - nařízení vlády
    • upravuje to, co zákon neupravuje
    • snaha o větší pružnost (př. stanovení výše náhrad)
  • ministři členy parlamentu v parlamentním systému
    • v Británii klička - jmenovat členem Sněmovny lordů
    • popření kontroly
  • klouzavý mandát - aby dokud je poslanec členem vlády, byl za něj náhradník v parlamentu
    • náhradník má nejisté postavení - nástroj k tlačení

Způsob ustavování vlády

  • hlava státu obvykle jmenuje, pověří sestavením někoho, kdo je schopen vládu sestavit
  • Poslanecká sněmovna dává důvěru, i vyslovuje nedůvěru
  • nedůvěra - většina celkového počtu poslanců
    • v Německu - konstruktivní vyjádření nedůvěry
  • Německo - předsedu vlády volí parlament
  • Izrael - premiér přímo volen
    • v praxi to nefungovalo, od 2001 to není
Tisk/export
Sponzor
Sunnysoft
Odkazy
QR-Code