Texty na Ius wiki vznikají pro studenty právnických fakult. Jsou dílem studentů, odborníků a dalších příspěvatelů. Rozpracované texty nejsou určeny k citování. Informace na těchto stránkách nejsou relevantním zdrojem právních informací, neslouží jako právní poradna a v žádném případě nemohou nahradit konzultaci s právními profesionály!


A.06 Subjekty finančněprávních vztahů

Subjekty finančněprávních vztahů

  • Finančněprávní vztahy jsou právní vztahy vyplývající z norem finančního práva.
  • Předmětem těchto vztahů jsou peněžní prostředky nebo určitá peněžní plnění, obsahem pak konkrétní práva a povinnosti subjektů finančněprávních vzahů.
  • Subjektem finančněprávních vztahů jsou
    • Stát a jiné veřejnoprávní korporace
    • Ostatní právnické osoby, fyzické osoby a jednotky bezprávní osobnosti (svěřenské fondy, podílové fondy, …)

Stát a jiné veřejnoprávní korporace

  • Stát a jiné veřejnoprávní korporace vystupují ve finančněprávních vztazích zejména prostřednictvím svých finančních orgánů.
  • Finanční orgány se člení na státní a místní.
  • Státní orgány se dále člení na ústřední a územní. Územní orgány se pak člení na orgány s celostátní působností a orgány s působností pro část území (v současné době se používá krajské uspořádání).
  • Systém hlavních finančních orgánů:
    • Státní
      • Ústřední
        • Ministerstvo financí
        • Česká národní banka
        • Nejvyšší kontrolní úřad
      • Územní
        • Finanční analytický úřad
        • orgány Finanční správy České republiky
          • Generální finanční ředitelství
          • Odvolací finanční ředitelství
          • Finanční úřady (14 krajských + 1 specializovaný)
        • orgány Celní správy České republiky
          • Generální ředitelství cel
          • Celní úřady (14 krajských + Celní úřad Praha Ruzyně)
    • Místní
      • Finanční výbor (kraje resp. obce)
      • Kontrolní výbor (kraje resp. obce)

Ministerstvo financí

  • Ministerstvo financí je ústředním finančním orgánem, který je součástí moci výkonné, je podřízen vládě a vede ho člen vlády - ministr financí.
  • Ministerstvo financí je zřízeno kompetenčním zákonem (zákon č. 2/1969 Sb.), který vymezuje jeho pravomoci.
  • Působnost ministerstva financí:
    • Rozpočtové právo
      • státní rozpočet
      • státní závěrečný účet
      • státní pokladna
      • fiskální politika a makroekonomické a fiskální prognózy
      • finanční kontrola
      • přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků
      • finanční hospodaření, hospodaření s majetkem státu a jeho privatizaci
      • zjišťování účetních záznamů pro potřeby státu včetně sestavování účetních výkazů za Českou republiku
    • Daňové právo
      • daně
      • poplatky
      • clo
      • od 2013 do 2016 - pojistné na důchodové spoření
      • (mělo zajišťovat jedno inkasní místo, místo kde by se platily jak daně, tak veřejná pojistná. Tento projekt je nyní zrušen, ale stále se uvažuje o tom, že by se mohlo něco podobného opět zřídit)
    • Měnové a devizové právo
      • platební styk
      • zavedení jednotné měny euro na území České republiky
      • věci devizové včetně pohledávek a závazků státu vůči zahraničí
      • ochrana zahraničních investic
    • Právo finančního trhu
      • finanční trh (s výjimkou dohledu nad finančním trhem v rozsahu působnosti České národní banky)
      • příspěvek ke stavebnímu spoření
      • státní příspěvek na doplňkové penzijní spoření
    • Ostatní činnosti
      • účetnictví
      • audit a daňové poradenství
      • hazardní hry
      • ceny
      • boj proti legalizaci výnosů z trestné činnosti
      • dovoz subvencovaných výrobků

Česká národní banka

  • Česká národní banka je ústředním finančním orgánem, který je nezávislý na moci výkonné.
  • Jde o samostatnou právnickou osobu odlišnou od státu, má postavení veřejnoprávního subjektu.
  • Je zakotvena v čl. 98 Ústavy a v zákoně č. 6/1993 Sb., o České národní bance.
    • Hlavním cílem její činnosti je podle Ústavy péče o cenovou stabilitu.
    • Původně to byla péče o stabilitu měny.
  • Působnost České národní banky:
    • péče o cenovou stabilitu
    • vydávání bankovek a mincí
    • vedení účtů
    • stanovení úrokových sazeb
    • činnosti spojené s cennými papíry
    • devizové hospodářství
    • dohled (nad finančním trhem, bankami, nebankovními poskytovateli spotřebitelského úvěru…)

Nejvyšší kontrolní úřad

  • Nejvyšší kontrolní úřad je ústředním finančním orgánem, který je nezávislý na moci výkonné.
  • Nejde o samostatnou právnickou osobu odlišnou od státu, ale o organizační složku státu.
  • Je zakotven v čl. 97 Ústavy a v zákoně č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu.
    • Podle Ústavy vykonává kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu.
  • Někdy se označuje jako rytíř bez meče. Vykonává nejvyšší kontrolu, z kontroly sestavuje kontrolní závěr, ale nemůže ukládat sankce v souvislosti se zjištěnými nesoulady.
  • Působnost Nejvyššího kontrolního úřadu:
    • Úřad vykonává kontrolu
      • hospodaření se státním majetkem a finančními prostředky vybíranými na základě zákona ve prospěch právnických osob s výjimkou prostředků vybíraných obcemi nebo kraji v jejich samostatné působnosti
      • státního závěrečného účtu
      • plnění státního rozpočtu
      • hospodaření s prostředky, poskytnutými České republice ze zahraničí, a s prostředky, za něž převzal stát záruky
      • vydávání a umořování státních cenných papírů
      • zadávání státních zakázek
  • Otevřená otázka: kontrola hospodaření územních samosprávných celků
    • Nejvyšší kontrolní úřad jejich hospodaření nepřezkoumává.
    • Existuje snaha rozšířit působnost Nejvyššího kontrolního úřadu v tomto směru, ale musela by se změnit Ústava. Senát (plný starostů) se ale zatím vždy postavil proti (naposledy s argumentem, že pomáhají Nejvyššímu kontrolnímu úřadu od zahlcenosti tím, že by je kontroloval…).

Finanční analytický úřad

  • Finanční analytický úřad je územním finančním orgánem s celostátní působností, který byl v roce 2017 vyčleněn z Ministerstva financí.
  • Finanční analytický úřad je podřízen Ministerstvu financí.
  • Zřizuje ho zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu.
  • Finanční analytický úřad působí v oblasti boje proti legalizaci výnosů z trestné činnosti.

Finanční správa České republiky

  • Finanční správa České republiky je soustava územních finančních orgánů podřízená Ministerstvu financí.
    • Je tvořena třemi orgány s celostátní působností: Generálním finančním ředitelstvím, Odvolacím finančním ředitelstvím a Specializovaným finančním úřadem (který má postavení finančního úřadu).
    • Dále je tvořena 14 finančními úřady s působností pro jednotlivé kraje.
  • Finanční správa České republiky je zřízena zákonem č. 456/2011 Sb., o Finanční správě České republiky.
  • Hlavním cílem Finanční správy České republiky je výkon správy daní.
    • Finanční správa České republiky však vykonává i další činnosti, například finanční kontrolu.
  • V čele Finanční správy České republiky stojí Generální finanční ředitelství se sídlem v Praze.
  • Jemu podřízené je Odvolací finanční ředitelství se sídlem v Brně.
  • Tomu je pak podřízeno 15 finančních úřadů, 14 pro jednotlivé kraje a jeden Specializovaný finanční úřad se sídlem v Praze.
    • Specializovaný finanční úřad je finančním úřadem pro „VIP“ klienty finanční správy, vybrané subjekty, kterými jsou zejména právnické osoby s obratem nad 2.000.000.000,- Kč a banky.
    • Na Specializovaný finanční úřad je v současnosti prostřednictvím delegace soustředěna i správa daně z hazardních her (SFÚ dříve vykonával státní dozor nad loteriemi a jinými podobnými hrami, je plný specialistů na hazardní hry a poplatníků je cca 200).
  • Finanční úřady se pak vnitřně člení na územní pracoviště, ty vymezuje vyhláška 48/2012 Sb. Územní pracoviště nejsou samostatná.

Celní správa České republiky

  • Celní správa České republiky je soustavou územních finančních orgánů a ozbrojeným bezpečnostním sborem.
    • Celní správa tak patří mezi další ozbrojené sbory, kterými jsou
      • Policie České republiky
      • Hasičský záchranný sbor České republiky
      • Vězeňská služba České republiky
      • Generální inspekce bezpečnostních sborů
      • Bezpečnostní informační služba
      • Úřad pro zahraniční styky a informace
    • Zaměstnanci orgánů Celní správy České republiky se tak člení na celníky, kteří jsou ve služebním poměru podle zákona č. 361/2003 Sb., a na ostatní zaměstnance v pracovněprávním poměru.
  • Celní správu České republiky upravuje zákon č. 17/2012 Sb., o Celní správě České republiky.
  • Celní správu České republiky tvoří jeden orgán s celostátní působností, Generální ředitelství cel, a 15 celních úřadů s působností pro vymezené území
    • 14 celních úřadů pro jednotlivé kraje
    • 1 Celní úřad Praha Ruzyně s působností na území celního prostoru Celního úřadu Praha Ruzyně.
  • Působnost Celní správy České republiky:
    • správa cla
    • správa vybraných daní
    • státní dozor
      • nad provozem hazardních her
      • nad dodržováním zákona o evidenci tržeb
      • ….
    • policejní orgán pro účely trestního řízení

Orgány obcí a krajů

  • Hospodaření obcí a krajů spadá do oblasti jejich samosprávy a výkonu jejich samostatné působnosti. Přesto zákon do této oblasti ingeruje, když stanoví základní parametry hospodaření s jejich majetkem a stanoví povinné finanční orgány, které musí zřídit každá obec a každý kraj.
  • Obce a kraje musí povinně zřizovat jako své orgány finanční výbor a kontrolní výbor, což jsou místní finanční orgány.
  • Finanční výbor
    • provádí kontrolu hospodaření s majetkem a finančními prostředky obce resp. kraje
    • plní další úkoly, jimiž jej pověřilo zastupitelstvo
    • v případě kraje dále:
      • provádí kontrolu hospodaření právnických osob a zařízení založených nebo zřízených krajem, nebo které na kraj byly převedeny
      • provádí kontrolu využití dotací a návratných finančních výpomocí poskytnutých krajem z jeho prostředků obcím; za tímto účelem je výbor oprávněn požadovat od obcí příslušné podklady a obce jsou povinny poskytnout výboru požadovanou součinnost,
  • Kontrolní výbor
    • kontroluje plnění usnesení zastupitelstva a rady
    • kontroluje dodržování právních předpisů ostatními výbory a obecním resp. krajským úřadem na úseku samostatné působnosti
    • plní další kontrolní úkoly, kterými jej pověří zastupitelstvo.

Navigace

Skupina A

01. Finanční politika | 02. Měnová, devizová a rozpočtová politika | 03. Finance, finanční vztahy a finanční činnost | 04. Předmět, systém a prameny finančního práva | 05. Finančněprávní vztahy a jejich charakteristické znaky | 06. Subjekty finančněprávních vztahů | 07. Státní dozor a dohled na úseku finanční činnosti | 08. Finanční kontrola ve veřejné správě a kontrola Nejvyššího kontrolního úřadu | 09. Rozpočtové právo, jeho ústavní základy a ostatní prameny | 10. Zásady rozpočtového práva | 11. Rozpočtová soustava a obsah veřejných rozpočtů | 12. Příprava, sestavování a schvalování veřejných rozpočtů | 13. Rozpočtové hospodaření, jeho kontrola a uzavření | 14. Fondovní hospodaření | 15. Veřejná podpora | 16. Měnové a devizové právo | 17. Směnitelnost měny a směnárenská činnost | 18. Hotovostní peněžní oběh | 19. Bezhotovostní platební styk | 20. Finanční arbitr | 21. Právní úprava a postavení České národní banky | 22. Činnosti České národní banky | 23. Pojem, druhy a činnosti bank | 24. Bankovní soustava a regulace | 25. Pojišťovny a penzijní společnosti | 26. Finanční trh – pojem, členění a charakteristika | 27. Subjekty finančního trhu a jejich kategorizace | 28. Instrumenty finančního trhu | 29. Investiční služby a regulované trhy cenných papírů | 30. Investiční společnosti a investiční fondy

Skupina B

01. Daňová soustava a principy jejího uspořádání | 02. Poplatková soustava a principy jejího uspořádání | 03. Základní a ostatní prvky právní konstrukce daní | 04. Pojem, funkce a druhy daní, poplatků a cla | 05. Subjekty a předmět daně z příjmů fyzických osob | 06. Zdaňování příjmů ze závislé činnosti | 07. Zdaňování příjmů ze samostatné činnosti | 08. Zdaňování příjmů z nájmu a ostatních příjmů | 09. Základ a sazba daně z příjmů fyzických osob | 10. Daň z příjmů právnických osob | 11. Správa daní z příjmů | 12. Daňové odpisy a daň vybíraná srážkou | 13. Daň z pozemků | 14. Daň ze staveb a jednotek | 15. Silniční daň a daň z hazardních her | 16. Daň z nabytí nemovitých věcí | 17. Subjekty a předmět daně z přidané hodnoty | 18. Základ, sazba a správa daně z přidané hodnoty | 19. Spotřební a energetické daně | 20. Státní, místní a ostatní poplatky | 21. Mezinárodní smlouvy o zamezení dvojího zdanění a metody zamezení dvojího zdanění | 22. Subjekt a předmět cla | 23. Základ, sazba a správa cla | 24. Charakteristické rysy, principy a základní zásady správy daní | 25. Správce daně a osoby zúčastněné na správě daní | 26. Daňová kontrola a místní šetření | 27. Právní prostředky ochrany při správě daní | 28. Řízení registrační a řízení o závazném posouzení | 29. Daňové řízení nalézací | 30. Placení a vymáhání daní

Tisk/export
Sponzor
Sunnysoft
Odkazy
QR-Code