9. Pojem a působnost práva EU

• právo EU je souborem právních norem, které upravují vztahy vzniklé v souvislosti s převedením pravomocí členských států na Společenství.
• Nejedná se o právo národní ani mezinárodní.
• Evropské právo je právo EU a ESAE (E. spol. atom. energie)

- Pojem

Povaha

• Je to samostatný právní řád, který je tvořený fčním souborem norem (Van Gend en Loos, Costa v. ENEL)
• Hmotněprávní i procesněprávní normy
• Přímo i nepřímo aplikovatelné
• Upravuje vztahy při dosahování cílů EU
• Funkční povaha: upravuje dané vztahy přiměřeně podle principu proporcionality

odlišnosti práva EU od práva mezinárodního:

• EU je nadstátní instituce, avšak kořeny má v MPV (zakládací smlouvy)
• proto se právu EU říká supranational law ⇒ má blíž k právu národnímu než mezinárodnímu(např. role Evr. Parlamentu-voleného zákonodárného orgánu- v rámci legislativního procesu), ale nelze ho s národním právem ztotožňovat. Má vůči němu zvláštní postavení.

1. právo EU má vnitrostátní účinek (u MPV je pro aplikaci rozhodující Ústava státu)
2. jednotný výklad a aplikace je zajištěna Soudním dvorem EU( u MPV často o aplikaci normy rozhoduje vojensko – politická síla)
3. právo EU disponuje sankčním mechanismem(sankcí nemůže být vyloučení,je ale možné členství státu pozastavit, další sankcí mohou být např. pokuta či pozastavení jiných práv)

vztah práva EU a práva členských států

1. zásada aplikační přednosti pramenů práva EU a zásada bezprostřední použitelnost a účinku primárních pramenů práva EU

• viz. case Costa v E.N.E.L – přenesení rozhodovacích pravomocí by nebylo efektivní, kdyby org. členských států mohli rozhodnout jinak
• viz. Van Gend en Loos
• právní akty mají přednost dokonce i před ústav. zákony (Ús. soud ČR ale řekl,že toto není možné v případě, kdy by aplikace právního aktu vedla k ohrožení podstatných náležitostí demokratického právního státu)

1. zásada eurokonformního výkladu

- vnitrostátní norma má být v co možná nejširší míře vykládána v duchu a smyslu právního aktu.

prameny práva EU

1. zřizovací smlouvy(=primární prameny práva EU)

• Smlouva o EU, Smlouva o fungování EU, Listina základních práv EU←(?)
• podrobněji viz. ot 14

2. právní akty

a) závazné

• nařízení( viz. ot. 15)
• směrnice( viz. ot 16)
• rozhodnutí EU

b) nezávazné

• doporučení
• stanoviska EU

3. rozhodnutí Soudního dvora EU( viz. ot. 18)

4. obecné právní zásady( viz. ot. 19)

5. mezinárodní smlouvy( pokud je stranou smlouvy EU,třeba i jako nástupkyně ES)

- Působnost práva EU

Osobní působnost

• Osobní působnost se liší podle jednotlivých oblastí
• Evropské právo se aplikuje na:

1. EU a její orgány

• Eprávo se aplikuje na EU a ESAE, jež mají právní subjektivitu a jednají v mezích svěřených pravomocí

1. Členské státy a jejich orgány
   • Přijímají Eprávo hlasováním v Radě, ale jsou rovněž SBJ
   • Nedostatečná spolupráce je sankcionována
   • Členský stát zahrnuje: státní orgány, státní orgány ústavně nezávislé (soudy), decentralizované orgány, veřejné podniky
2. Ostatní subjekty

1. FO

• Zvláštní postavení mají pracovníci, dítě, rodina, každý
• Státní příslušník

1. PO

• Státní příslušnost právnických osob – sídlo – musejí státy přidělovat PO z jiného státu bez diskriminace
• Zvlášť se zdůrazňují obchodní společnosti

1. Jiné entity
   • Eprávo ukládá povinnosti podnikům v rámci hospodářské soutěže
   • Objektem hospodářských sankcí mohou být i skupiny nebo nestátní SBJ (např. Al Kaida)

Územní působnost

1. Plně se uplatní na:

• Kontinentální území čl. států EU
• Na finské Alandy
• Na jiná území, za jejichž zahraniční vztahy převzal odpovědnost některý čl. stát (pouze Gibraltar)

1. Omezeně

• Ostrovy: Martinik, Reunion, Azory…
• Zámořské země a území, jejichž seznam je obsažen v Příloze II SFEU a na než se vztahuje zvláštní režim přidružení
• Na britské Normanské ostrovy a ostrov Man
• Na základě sekundární judikatury či vnějších smluv např. na Švýcarsko, Monako, Turecko (celní unie), Island (EHP)

1. Na jiná území se neuplatní, jmenovitě ne na britská zámořská území, Faerské ostrovy, San Marino, Andorra, Vatikán
2. Exteritorialita: evropská soutěžní pravidla

Časová působnost

• Primární prameny byly uzavřeny na dobu neurčitou
• Nutno posuzovat princip zákazu retroaktivity (s ohledem na Benešovy dekrety)